消防安全評估標準解讀

             《單位消防安全評估》，本文件由中華人民共和國應急管理部提出，2020-11-10發布，2021-05-01實施。由全國消防標準化技術委員會消防管理分技術委員會(SAC/TC113/SC9)歸口。

              起草單位：江蘇省消防救援總隊、應急管理部消防救援局、應急管理部天津消防研究所、吉林省消防救援總隊、浙江省消防救援總隊、河南省消防救援總隊、天津市消防救援總隊。

                     --針對火災高位單位的評估規范：

                     --《火災高危單位消防安全評估導則》(公消〔2013〕60號)，對各地消防安全重點單位的消防安全狀況調查評估工作。

                     --針對人員密集的消防評估規范：

                     --《人員密集場所消防安全評估導則》，2017年3月1日實施。

              1、定義：單位消防安全評估是運用適當的檢測評估方法，依據消防法規和消防技術標準，對單位消防安全狀況進行的評估。

                             評估單項是指建筑防火、消防設施、消防管理3個單項。

              2、目的：為規范消防技術服務機構對單位的消防安全評估活動，提高單位消防安全管理水平，建立單位消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制，實現預防火災和減少火災危害，保護人身和財產安全的目標。

              3、適用范圍：消防技術服務機構對機關、團體、企業、事業單位(以下簡稱單位)的消防安全評估。單位開展自我消防安全評估可參照執行。

              注：本文件不適用于對工業生產藝、設施的消防安全評估。

              消防安全評估實施程序

              為什么做消防安全評估

              一、可怕的火災

             火災猛于虎，火過人財空。

             據聯合國"世界火災統計中心”(WFSC)近年來不完全統計，全球每年約發生600萬至700力起火災：全球每年死于火災中的約有65000至75000人。

             近幾年來，我國平均每年發生火災約4萬起，死2000多人，傷3000-4000人，每年火災造成的直接財產損失10多億元，尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災時有發生。

             2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當量，造成165人遇難，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。事故已核定的直接經濟損失68.66億元。經國務院調查組認定，8·12天津濱海新區爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。

             二、法規要求

             1、《消防安全責任制實施辦法》

                   第十七條對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建火災高危單位：

                 （五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

             2、《山東省火災高危單位消防安全管理規定》

                    第三十四條火災高危單位應當委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。

                    火災高危單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內報公安機關消防機構；并作為火災高危單位信用評級的參考。

             3、《廣東省火災高危單位消防安全管理規定》

                    第十六條火災高危單位應每季度開展一次消防安全自我評估，每年委托具有資質的機構開展一次消防安全評估，并在每年度12月10日前將年度評估報告報當地公安機關消防機構備案。

             4、《江蘇省火災高危單位消防安全管理規定》

                    第五條火災高危單位應當每年對本單位消防安全情況進行評估，并報轄區公安機關消防機構備案。

             消防評估對企業安全管理收益

            一、消防安全評估意義

            1、前期合理規劃

                 開展消防安全評估工作，可以更科學、合理地規劃城市公共消防基礎設施，滿足應對火災撲救和搶險救援需要。

            2、責任制落實

                 評估是社會化消防工作的基礎，可有效推動各單位履行消防工作職責，解決火災防控的薄弱環節。

            3、消防意識提升

                 提過開展消防安全評估，滿足人民不斷提升的安全需求,提升全民消防安全意識。

            4、大型公眾活動安全

                 大型活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點,通過開展評估，能夠及時發現組織方案、責任落實、應急措施、消防設施配置、應急救援等存在的薄弱環節，及時改正。

            二、消防安全評估解決問題

            1、建筑不合規

                 主要是指建筑物沒有消防許可，擅自投入使用，造成火災比較明顯的天然因素。

            2、管理不重視

                 單位從業人員尤其管理者沒有足夠的消防安全意識，對于容易引起火災隱患不重視。

            3、設施帶病化

                 消防系統帶病運行，設施故障無法及時修復，消防通道無人管理，可燃物管控力度不夠。

                 預防為主，防消結合！

                 建立消防系統維護、管理、檢測、檔案標準——消防系統全過程管理